Четвертый кассационный суд общей юрисдикции обязал чиновников подвести коммуникации к земельным участкам, выданным многодетным семьям.

Данное решение принципиально важно: оно на практике реализует правовые позиции Верховного Суда РФ. Защита социальных прав имеет особый приоритет у руководства судебной системы.

«В ходе формирования дальнейшей практики следует исходить из необходимости повышения гарантий всего комплекса прав несовершеннолетних, сирот и оставшихся без попечения родителей, социальной поддержки многодетных семей», – подчеркнул недавно, выступая на совещании судей, Председатель Верховного Суда РФ Игорь Краснов.

Еще раньше, в конце прошлого года, Президиум Верховного суда РФ под председательством Игоря Краснова утвердил тематический обзор по делам, связанным с предоставлением земельных участков. В нем было четко указано: участки, предоставляемые молодым семьям, должны быть обеспечены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой.

Разъяснения появились не на пустом месте. Практика свидетельствует: местные власти нередко предоставляют многодетным семьям земельные участки в чистом поле без каких-либо коммуникаций, что фактически делает их непригодными для жилищного строительства.

Верховный Суд России указал, что нельзя отказывать в предоставлении участка многодетной семье, если дети прописаны в разных регионах.

Получается типичный формализм. Вроде бы чиновники позаботились   о людях, а на деле бросили семьи неизвестно куда – и пусть те живут (выживают) неизвестно как. Зато в чиновничьих отчетах, можно не сомневаться, все выглядит красиво. Дети смеются, родители радуются. Но теперь загородная жизнь многодетных семей должна пойти гладко не только на бумаге, но и на земле.

Таковы официальные правовые позиции Верховного Суда России.

«Предоставление земельного участка многодетной семье в собственность бесплатно выступает как мера социальной поддержки многодетных семей и в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагает недопустимость возложения на них бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков", – подчеркивается в обзоре судебной практики.

Дело, рассмотренное Четвертым кассационным судом общей юрисдикции, подтверждает: суды разъяснения прочитали и поняли правильно.

Претензии возникли к региональным чиновникам из Ростовской области. Они выделили многодетным семьям участки, как говорится, без ничего. Мол, берите и радуйтесь, обживайтесь в поле как-нибудь сами.

Суды первой и второй инстанции обязали местную администрацию  и региональные министерства подключить участки к электричеству, газу, воде и канализации (включая реконструкцию водовода). К концу 2029 года земля должна быть подключена ко всем необходимым коммуникациям и инженерно-транспортной инфраструктуре. Кассационный суд признал апелляционное определение законным. Третья инстанция повторила правовые позиции Верховного Суда России о том, что при бесплатном предоставлении земли                      в рамках социальной поддержки недопустимо возлагать на многодетные семьи расходы по проведению коммуникаций. «Обязанность обеспечивать такие участки инфраструктурой лежит на государственных и муниципальных органах, включая соответствующие ведомства», – подчеркнул Кассационный суд. Также третья инстанция признала достаточным установленный срок для реализации всех необходимых работ.

Кстати, в том обзоре судебной практики Верховный Суд России сделал еще ряд важных разъяснений, повышающих уровень социальной защиты многодетных семей. «Нередко региональные органы власти отказывали многодетным семьям в реализации их законных прав по формальным основаниям – например, в связи с регистрацией одного из детей в другом месте, с наличием ранее у семьи земельного участка и тому подобным. Иногда за время тяжб дети достигали совершеннолетия, что становилось новым формальным поводом для отказа                     в предоставлении земельных участков многодетным семьям. ВС РФ встал на сторону многодетных семей".

В частности, в обзоре указано: регистрация детей в разных регионах, как и отсутствие регистрации по месту жительства, не являются основаниями для отказа в предоставлении многодетным земельного участка. Реальное место жительства ребенка может подтверждаться иными данными – например, тем, что ребенок учится в местной школе.

Также не может быть причиной отказа факт наличия у семьи земельного участка до рождения третьего ребенка, если участок когда-то был, но был продан до того, как семья получила статус многодетной. Если же кто-то из детей вырос, пока семья проходила бюрократические круги, это тоже не должно быть причиной отказа в предоставлении участка.

Российская газета - Федеральный выпуск: № 68(9904)